警示教育
林紅同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨建紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議上的工作報告
林紅同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨建紀檢監(jiān)察
暨糾風工作會議上的工作報告
(2013年4月2日)
同志們:
下面我向會議作工作報告,回顧總結去年工作情況,研究部署今年各項工作任務。
一、2012年度工作回顧
2012年,在市委、市政府的正確領導下,在市紀委、市委組織部、市直機關工委、派駐八組的精心指導下,全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織,堅持圍繞中心,服務大局,認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制和管行業(yè)必須管行風的原則要求,統(tǒng)籌安排,積極作為,黨建、紀檢監(jiān)察和糾風工作取得新的明顯成效,為推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。
(一)黨建工作更加務實
圍繞迎接黨的十八大的召開,扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設年活動和"三聯(lián)三解三促"活動,衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設各項工作取得較好成績。一是在抓好日常教育培訓工作的基礎上,有序推進黨的十八大精神的學習宣傳工作,組織干部職工集體觀看了黨的十八大開幕式、全省領導干部視頻會議,研究制定了學習宣傳貫徹黨的十八大精神的指導意見,通過集中研讀報告原文、制作宣傳展板等形式,在系統(tǒng)內營造了良好的學習氛圍,為今年深入學習貫徹十八大精神奠定了良好基礎,市衛(wèi)生局成功創(chuàng)建為市直學習型機關。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著。扎實推進了黨務公開工作,在衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站增設黨務公開專欄,公開內容、信息更加全面;積極開展了選樹標桿工作,先后組織了兩次服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告會,評選表彰了衛(wèi)生系統(tǒng)服務群眾先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員;認真開展了"基層組織建設年"活動,按照《基層組織工作條例》規(guī)定的標準要求,對局直單位基層黨組織開展了全面的檢查考核、分類定級,經過督導整改,各基層組織實現(xiàn)了提檔升位;在市皮膚病防治所推行了支部委員公推直選試點工作,取得了很好的效果。通過半年多的努力,市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織設置得到健全完善、黨員發(fā)展和管理工作進一步規(guī)范,市衛(wèi)生局黨委被衛(wèi)生部黨組、國家中醫(yī)藥管理局授予創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進集體稱號。三是認真落實了市委選派"第一書記"到村任職工作,局領導班子成員按照要求,向任職村村委、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其村民、職工發(fā)放了《領導干部聯(lián)系服務群眾卡》。通過現(xiàn)場辦公、召開座談會議、入戶走訪面對面進行交流深入了解情況。向困難村民贈送慰問金、多方籌措資金幫助村民和村集體發(fā)展經濟、開展"送醫(yī)、送藥、送健康"義診活動等方式,積極為任職村辦實事、辦好事,取得了幫扶解困的效果。
〈二)紀檢監(jiān)察和糾風工作思路更加清晰。一是加強了領導干部隊伍監(jiān)管。在民主決策方面,局黨委率先垂范,認真貫徹落實領導班子集體議事規(guī)則,健全完善局黨委會、局長辦公會、領導班子例會等各種會議制度,把集體領導下的分工負責落到實處,充分發(fā)揮不同會議形式在研究工作、推進工作中的作用。落實了《衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》,通過全面自查自糾,未發(fā)現(xiàn)存在違反《規(guī)定》情況。全面開展了"小金庫"清理工作,出臺了衛(wèi)生局機關公務用車管理制度,印發(fā)了關于規(guī)范人事管理工作的意見,有效改進和提高了機關工作作風和行政效能。二是強化了重點工作特別是新農合基金運行監(jiān)管。2012年臨沂市參合人數(shù)達854.79萬人,占全省參合總人數(shù)的八分之一。過去八年來,全市累計籌集基金54.28億元。我們把強化基金監(jiān)管、保障群眾利益作為新農合工作的重中之重,注重加強制度建設,探索了衛(wèi)生監(jiān)督機構參與基金監(jiān)管、縣鄉(xiāng)承辦機構垂直管理等有效措施,有力促進了新農合基金的安全平穩(wěn)運行。三是加強醫(yī)療器械、藥品、高值耗材招標采購監(jiān)管?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位所有藥品必須經省藥品采購交易平臺進行網(wǎng)上采購,主動接受各級各部門的監(jiān)督,堅決杜絕網(wǎng)外采購。目前,全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構通過省級平臺掛網(wǎng)采購率達到100%。局直各單位自律意識明顯增強,凡金額較大的招標采購活動,都在事前主動報告,申請派駐八組和局機關派人監(jiān)督,招標采購程序逐步規(guī)范。四是行風建設得到進一步加強。深入開展了《醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題集中治理工作》,沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。做實做好行風熱線節(jié)目,堅持一把手上"行風熱線"制度,對群眾反映的100余件問題安排專人集中辦理,自覺做到"有訴必查,查則必果",事事有回音,件件有著落。同時,還借助上線加強衛(wèi)生政策宣傳,使社會各界了解衛(wèi)生、理解衛(wèi)生、支持衛(wèi)生、監(jiān)督衛(wèi)生,為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。經過努力,各級各單位從業(yè)人員服務態(tài)度進一步改善,服務行為進一步規(guī)范,廣大群眾的認可率進一步提升。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,黨建和反腐糾風工作仍然存在一些問題和不足:少數(shù)單位的一些領導同志對黨建和紀檢監(jiān)察糾風工作認識不到位,重視程度不夠高,投入的精力不夠多;有的單位開展黨建工作與衛(wèi)生業(yè)務工作的結合不夠緊密,基礎工作不夠扎實;有的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮;醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務中亂收費、開單提成、收受回扣、過度醫(yī)療問題還不同程度地存在等等。對此,我們要采取有效措施,認真加以解決。
二、提高認識,狠抓落實,確保2013年各項任務落到實處
2013年,全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨建和反腐糾風工作總體要求是:
認真學習貫徹黨的十八大、省十次黨代會、市十二次黨代會精神,緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作中心任務,以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,維護黨的章程,嚴明黨的紀律,改進工作作風,扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育活動,努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織,著力推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設,認真解決損害群眾利益的突出問題,為全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。
(一)以深入學習貫徹黨的十八大精神為主線,著力加強思想政治和業(yè)務能力建設。思想政治和業(yè)務能力建設是黨的建設的基礎性工作。要聯(lián)系黨員實際、緊跟形勢發(fā)展、緊扣衛(wèi)生業(yè)務,拓寬方法渠道,增強教育培訓工作的吸引力和實效性。一是突出抓好黨的十八大精神的學習貫徹。深入學習貫徹黨的十八大精神,是當前和今后一個時期的首要政治任務,也是貫穿全年工作的主線。各級黨組織都要在前期學習的基礎上,堅持以單位理論學習中心組為龍頭、以中層以上干部為重點、以全員學習提高為目標,采取集中學習、系統(tǒng)培訓、專題輔導、研討交流等多種方式,組織黨員干部進一步系統(tǒng)地學習十八大精神和新黨章,引導黨員干部全面領會精神實質,真正做到入耳入腦入心。自覺在思想上、政治上、行動上向黨中央保持高度一致。把學習貫徹黨的十八大精神同貫徹落實省、市黨代會、各級"兩會"精神緊密結合起來,幫助黨員干部進一步認清形勢任務,理清工作思路,把十八大提出的新思路新論斷新要求,轉化為推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的思路、措施和辦法,抓住醫(yī)改重點難點,完善政策措施,強化統(tǒng)籌協(xié)調,確保公立醫(yī)院改革、新農合制度、基本藥物制度與基層運行新機制等重點任務和其他衛(wèi)生工作的整體推進。二是繼續(xù)深化"學習型組織"創(chuàng)建活動。要按照黨的十八大關于建設"學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨"的要求,對照市直機關工委制定的考核標準,緊密結合單位工作實際,制定年度工作計劃,確定推進載體,健全學習制度,完善學習場所設施,努力營造全員學習、互動學習,積極向上的良好氛圍。三是扎實做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部高級研修班工作。經過積極協(xié)調爭取,我們與組織部聯(lián)合從3月份開始舉辦全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部高級研修班,對市衛(wèi)生局領導班子和中層干部、各縣區(qū)分管衛(wèi)生工作的縣區(qū)長、各縣區(qū)衛(wèi)生局領導班子、局直各單位領導班子以及縣區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院的院長,分四期到北京大學醫(yī)學部進行封閉式異地培訓。此次培訓,我們邀請了衛(wèi)生部有關司局領導、全國知名的醫(yī)院院長等領導專家為我們授課,貼近深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的現(xiàn)實需要,突出了我們衛(wèi)生行業(yè)的工作性質,目的是提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部整體素質能力,更好地推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務的落實。3月份,已經完成了第一期的培訓工作,反響很好。后面的3期,將在4月份相繼舉辦,希望各縣區(qū)衛(wèi)生局、各有關單位按照通知要求,做好學員選派工作,保證參訓人員與工作脫鉤,集中精力全身心的投入學習。整體培訓結束后,參加培訓的領導同志,在做好自身消化吸收、學以致用的基礎上,要通過親自講課或其他有效形式,對本縣區(qū)或本單位中層干部進行培訓,保證我們這次研修班取得更大的成果。
(二)著力推進基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎,是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。黨的十八大報告提出,要創(chuàng)新基層黨建工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎。各級各單位要結合本單位中心工作,研究制定基層黨組織建設總體規(guī)劃,工作重點,推進措施,要把發(fā)揮作用作為基層組織建設的核心任務,努力把基層組織建設成為團結帶領群眾推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。一要進一步落實黨建工作責任制。各單位黨組織要嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》,書記要切實履行"第一責任人"的職責,從人員、經費和精力上對黨建工作給予足夠的重視和支持,經常聽取匯報,定期研究分析,真正把黨建工作放在心上、抓在手上、落到實處。分管負責人和黨務干部要帶著激情和責任,履職盡責、敢于擔當、爭創(chuàng)一流。二要全面推進服務型黨組織建設。去年底,為鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,進一步加強市直衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作,局黨委專門印發(fā)了《關于開展黨員服務示范崗創(chuàng)建工作的通知》,就黨員服務示范崗提出了10個方面的基本內容。市委把今年確定為"服務型基層黨組織建設推進年",要求從聯(lián)系群眾做起,從服務群眾抓起,從群眾不滿意的地方改起,這與我們10個方面的基本內容是一致的。希望各單位黨組織以群眾滿意為導向,以落實民生為重點,采取有力措施,規(guī)范窗口單位基層黨組織設置,提高基層黨組織服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的能動作用,引導黨員提高服務能力、拓展服務途徑、豐富服務內涵方面發(fā)揮表率作用,實現(xiàn)服務意識明顯增強、服務流程明顯優(yōu)化、服務設施明顯完善、服務質量明顯提高的目標,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供強有力的組織保證。三要全面推進基層黨組織領導班子公推直選工作。在去年試點的基礎上,從今年開始,在市直單位全面推開基層黨組織領導班子公推直選工作。局直各單位黨總支、支部尤其是年內任期屆滿的黨組織,要把"公推直選"作為黨組織領導班子選舉的基本方式,嚴格按照"公推直選"工作規(guī)程,精心組織,規(guī)范操作,確保選舉產生的基層黨組織領導班子,群眾認可、黨員支持。局黨委對基層黨組織"公推直選"工作進行全程指導,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真整改完善,確保順利推進。四要根據(jù)市委組織部和市直機關工委的要求,進一步采取有效措施,深化黨務公開工作,繼續(xù)推進到村任職"第一書記"工作和"三聯(lián)三解三促"主題實踐活動。積極探索衛(wèi)生系統(tǒng)的"兩新組織"黨建工作,切實加強帶頭人隊伍建設,配齊配強專職黨務干部,加大對黨務工作人員的培訓力度,推動所屬黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
(三)扎實推進反腐倡廉建設。按照十八屆中央紀委二次全會和省紀委十屆三次全會的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設,進一步加強作風建設,著力解決損害群眾利益的突出問題,為我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。一要進一步加強反腐倡廉宣傳教育和職業(yè)道德教育。圍繞社會主義核心價值觀,加強廉政文化建設,深入開展理想信念、黨性黨風黨紀、職業(yè)道德教育和紀律法制教育,突出示范教育和警示教育,組織學習先進典型。進一步加強對《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的宣傳教育,嚴格遵守《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》,真正做到人人學習理解,人人知曉。以《鏡鑒錄》、《警示錄》等發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案例為教材,針對領導干部、關鍵崗位和醫(yī)務人員等不同對象開展不同內容和形式的崗位廉政教育,增強教育的針對性和實效性。通過廉政教育,引導衛(wèi)生工作人員牢固樹立廉政意識、風險意識和責任意識,自覺做到廉潔從政、廉潔行醫(yī)。二要加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。加強對黨員干部的政治紀律教育和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,使黨員干部增強政治意識、責任意識和大局意識,在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致,保證上級各項決策部署得到有效貫徹落實。開展好"政策措施落實年"活動,加強對深化醫(yī)改重大決策部署和全市衛(wèi)生中心工作任務落實情況的監(jiān)督檢查,以嚴明的紀律確保各項政策措施落到實處、取得實效。三要深化廉政風險防控機制建設。進一步深化衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控機制建設,落實衛(wèi)生部《關于加強公立醫(yī)療機構廉潔風險防控的指導意見》(衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕61號),做到單位全覆蓋,崗位全覆蓋,同時根據(jù)醫(yī)療機構職業(yè)廉潔風險的特點及重點防范要求,突出重點,做深做細,對醫(yī)院領導班子成員、藥品(耗材、設備)采購人員、藥劑科人員、有處方權的醫(yī)生等四類重點崗位的風險點要進行有針對性的再梳理、再排查,制訂防范措施和配套制度,強化對權力運行的監(jiān)督制約。做到重點崗位有制約、重要環(huán)節(jié)有預警。繼續(xù)深化行政審批制度改革,完善保留許可項目的辦理程序,實行一個窗口對外服務。推進黨務公開、政務公開、院務公開和辦事公開。按照公開是原則,不公開是例外的要求,把權力在陽光下運行,以公開促公正、以透明促廉潔。四要強化醫(yī)藥采購監(jiān)督管理。繼續(xù)堅持基本藥物省級網(wǎng)上采購,進一步完善高值醫(yī)用耗材采購機制,在局直單位探索高值醫(yī)用耗材全面實行集中招標采購工作,以有效降低藥品耗材的價格,壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤空間。
(四)切實加強行業(yè)作風建設。一是結合衛(wèi)生系統(tǒng)的實際貫徹落實好中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省市委實施細則,抓好領導干部報告?zhèn)€人有關事項和《廉政準則》的貫徹落實。從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項做起,發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),厲行節(jié)約、反對浪費,嚴格執(zhí)行公務接待標準,嚴格落實各項節(jié)約措施,嚴肅整治公款大吃大喝、公款旅游和公車私用等行為,正文風、改會風、轉作風、樹新風,黨員領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用,自覺接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》。二是開展"作風建設年"活動,加強醫(yī)德醫(yī)風建設,規(guī)范服務行為,更好地維護患者就醫(yī)的合法權益,提升群眾看病就醫(yī)的滿意度。進一步完善醫(yī)德考評制度。嚴格執(zhí)行《醫(yī)務人員醫(yī)德考評實施辦法》,加大對醫(yī)德、考評結果運用的剛性力度,把醫(yī)德考評結果與醫(yī)師定期考核、職稱晉升、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格管理等緊密掛鉤。三是嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗案件,力口大查處力度,加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調配合,形成辦案合力,利用信訪、舉報線索強化案件查處工作,要突出查辦衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部以權謀私、權錢交易、失職瀆職的案件以及醫(yī)療機構發(fā)生的收受"紅包"、亂收費、大處方、開單提成、因不負責任導致嚴重醫(yī)療質量安全事故的行風案件和醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件,始終保持高壓態(tài)勢,堅決遏制醫(yī)藥回扣問題的反彈。積極做好"行風熱線"和"院長在線"工作。
同志們,做好全系統(tǒng)今年的黨建和反瘸糾風工作,任務艱巨而光榮。我們一定要按照局黨委的總體部署,提高認識、振奮精神、銳意進取、狠抓落實,努力推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設和行業(yè)作風建設不斷取得新成效,為全市衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展保駕護航!